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《甘肅省人(ren)民政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于印(yin)發(fa)
甘肅省教育領域(yu)省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)方案的通知》訪談
訪談單位︰“中(zhong)國(guo)?甘肅”門戶網(wang)站 訪談時(shi)間︰2020-05-29 視(shi)力保護色︰

   近(jin)期,省政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳印(yin)發(fa)了(liao)《甘肅省教育領域(yu)省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)方案》(以下簡稱《方案》),省財(cai)政(zheng)廳黨組成員、副廳長王炯玉接受專訪,對《方案》進(jin)行了(liao)政(zheng)策解讀(du)。

  “中(zhong)國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰請介紹一下出(chu)台《方案》的背景與意義。

  王炯玉︰2016年(nian),國(guo)務院出(chu)台了(liao)《國(guo)務院關于推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)與地方財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)的指導意見》(國(guo)發(fa)﹝2016﹞49號),明確(que)了(liao)中(zhong)央(yang)與地方財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分的指導思想(xiang)、總體要求和劃分原則。黨的十九大進(jin)一步提(ti)出(chu)要建立(li)權責明晰、財(cai)力協調、區域(yu)均(jun)衡的中(zhong)央(yang)和地方財(cai)政(zheng)關系。中(zhong)央(yang)與地方財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分關乎建立(li)現代財(cai)政(zheng)制度、發(fa)揮中(zhong)央(yang)與地方兩個積極性,也是進(jin)一步完善分稅制、規範中(zhong)央(yang)與地方財(cai)政(zheng)關系的重要舉措。

  2019年(nian),國(guo)務院辦(ban)公廳印(yin)發(fa)了(liao)《教育領域(yu)中(zhong)央(yang)與地方財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)方案》(國(guo)辦(ban)發(fa)﹝2019﹞27號),根據教育領域(yu)公共(gong)服(fu)務的特(te)點,明確(que)了(liao)教育領域(yu)中(zhong)央(yang)與地方財(cai)政(zheng)事權與支出(chu)責任。為(wei)全面(mian)貫徹(che)落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院關于推(tui)進(jin)省以下財(cai)政(zheng)事權與支出(chu)責任劃分有(you)關精神(shen),我省出(chu)台了(liao)《甘肅省教育領域(yu)省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)方案》,這既是對國(guo)務院辦(ban)公廳印(yin)發(fa)的《教育領域(yu)中(zhong)央(yang)與地方財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)方案》(國(guo)辦(ban)發(fa)﹝2019﹞27號)在我省的具體落實(shi),也將作(zuo)為(wei)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)的重要組成部(bu)分,有(you)力推(tui)動我省教育領域(yu)各級政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任的明確(que)劃分,從而更(geng)好(hao)更(geng)全面(mian)貫徹(che)落實(shi)黨的十九大、十九屆二中(zhong)、三中(zhong)和四(si)中(zhong)全會精神(shen)。該《方案》將與其他領域(yu)省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)方案一起,逐步構建起較為(wei)全面(mian)的省以下(含省級)各級政(zheng)府(fu)間的財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分格局。

  “中(zhong)國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰起草《方案》的總體思路是什(shi)麼(me)?

  王炯玉︰《方案》合理確(que)定教育領域(yu)省與市縣支出(chu)責任分擔方式,既要避免省級大包(bao)大攬(lan),承擔不合理的事權,又要避免將支出(chu)責任過度下移,增(zeng)加市縣支出(chu)負(fu)擔。同時(shi),省級承擔的支出(chu)責任充(chong)分考慮全省經濟(ji)社會發(fa)展gong)黃膠獾氖shi)際(ji),適度向困難地區傾(qing)斜,推(tui)進(jin)區域(yu)均(jun)衡,確(que)保教育各項政(zheng)策有(you)效落實(shi)。

  “中(zhong)國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰《方案》的主要內容(rong)是什(shi)麼(me)?

  王炯玉︰方案確(que)立(li)了(liao)教育領域(yu)省與市縣財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分的制度框(kuang)架,將教育領域(yu)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分為(wei)義務教育、學生資助、其他教育(含學前教育、普通高中(zhong)教育、職業教育和高等教育等)三個方面(mian)。其中(zhong),義務教育總體為(wei)中(zhong)央(yang)與地方共(gong)同財(cai)政(zheng)事權,按(an)照國(guo)家基礎標準,實(shi)行中(zhong)央(yang)與省市縣財(cai)政(zheng)共(gong)同負(fu)擔,對義務教育階段性任務和專項性工作(zuo)通過轉移支付統籌(chou)支持;學生資助作(zuo)為(wei)相對獨立(li)完整(zheng)的政(zheng)策體系,將其總體確(que)認為(wei)中(zhong)央(yang)與地方共(gong)同財(cai)政(zheng)事權,並按(an)照具體事項細化,由中(zhong)央(yang)與省市縣財(cai)政(zheng)分別承擔;對學前教育、普通高中(zhong)教育、職業教育、高等教育等其他教育主要按(an)照隸屬關系等由中(zhong)央(yang)與省市縣財(cai)政(zheng)分別承擔,省級財(cai)政(zheng)統籌(chou)中(zhong)央(yang)相關專項通過轉移支付對市縣給(gei)予支持。

  “中(zhong)國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰《方案》提(ti)出(chu)了(liao)哪(na)些保障措施和具體要求?

  王炯玉︰《方案》主要從加強(qiang)組織領導、協同推(tui)進(jin)相關改革(ge)、實(shi)施預算績效管理、完善管理制度等ren)母齜矯mian)提(ti)出(chu)措施。要求各地各有(you)關部(bu)門合理安排預算,落實(shi)支出(chu)責任,確(que)保財(cai)政(zheng)教育投入(ru)持zhong)榷ㄔzeng)長;將教育領域(yu)財(cai)政(zheng)事權和支出(chu)責任劃分改革(ge)同教育領域(yu)綜合改革(ge)緊密結合、統籌(chou)推(tui)進(jin);加快建立(li)健全教育領域(yu)預算績效管理機制,提(ti)高教育領域(yu)資金配置效率、使(shi)用(yong)效益和公共(gong)服(fu)務質量;修訂完善相關管理制度,形成良性互動、協同推(tui)進(jin)的局面(mian)。


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