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《甘肅省人民政府辦公廳關于(yu)印發
甘肅省科技領域省與市縣(xian)財pu)氯 he)支出責任劃分改革方案的通知》訪(fang)談
訪(fang)談單位︰“中國?甘肅”門戶網站(zhan) 訪(fang)談時間︰2020-05-28 視力保護色︰

  近期,省政府辦公廳印發了《甘肅省科技領域省與市縣(xian)財pu)氯 he)支出責任劃分改革方案》(以下簡(jian)稱《方案》),省財pu)匙槌稍薄 碧?蹙加窠郵蘢 fang),對《方案》進(jin)行了政策解讀。

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰甘肅省此次出台《方案》的背景是什麼(me)?

  王炯玉︰2016年(nian)8月(yue),國務(wu)院發布(bu)了《關于(yu)推ping)醒胗氳胤講普(pu)氯 he)支出責任劃分改革的指導意見(jian)》,按照體現基本(ben)公共服(fu)務(wu)受益(yi)範(fan)圍(wei)、兼顧政府職能和(he)行政效率、權責利相(xiang)統(tong)一、激勵地方政府主(zhu)動(dong)作為、支出責任與財pu)氯ㄏxiang)適(shi)應的原則,將政府間事權劃分為中央、地方及共同(tong)的財pu)氯  tong)時建立與之匹配的支出責任。為貫徹落實黨中央、國務(wu)院決策部署,省政府辦公廳印發了《關于(yu)推ping)∮朧邢xian)財pu)氯 he)支出責任劃分改革的實施(shi)方案通知》,開始全面推ping)wo)省此項(xiang)改革。

  隨(sui)著改革的逐步深入,2019年(nian)5月(yue)《國務(wu)院辦公廳關于(yu)印發科技領域中央與地方財pu)氯 he)支出責任劃分改革方案的通知》正式(shi)發布(bu),對科技領域財pu)氯 he)支出責任劃分改革指明了路徑,明確了方式(shi)。為進(jin)一步明晰我(wo)省政府與市場支持科技創新的功能定位,科學(xue)合理確fan) 骷墩 萍紀度氳謀bian)界和(he)方式(shi),調動(dong)社會各方面力量積(ji)極主(zhu)動(dong)參(can)與,形成推ping)萍即蔥碌那看蠛狹Γ ﹝普(pu)櫓 鴆 宋wo)省方案,經廣泛征求省直相(xiang)關部門和(he)市縣(xian)財pu)棵乓餳jian),目前(qian)《方案》已由省政府審定並正式(shi)印發。

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰科技領域省與市縣(xian)事權和(he)支出責任劃分涉(she)及面廣,《方案》制定的總體思路是什麼(me)?

  王炯玉︰《方案》立足我(wo)省實際,把(ba)握科技工作規律(lv)和(he)特點(dian),堅持問(wen)題導向(xiang),在科技領域中央與地方財pu)氯 he)支出責任劃分改革框架下,抓緊形成完整規範(fan)、分工合理、高(gao)效協(xie)同(tong)的科技領域財pu)氯 he)支出責任劃分模式(shi),科學(xue)界定、合理劃分科技領域省與市縣(xian)財pu)氯 he)支出責任。省級財pu)嘀??衷謔︿ ? 約骯史fan)圍(wei)上有基礎、有優(you)勢、有潛(qian)力的重大科技項(xiang)目技術開發和(he)轉化應用,市縣(xian)財pu)嘀??智蚰謨泄乜萍枷xiang)目技術開發和(he)轉化應用。進(jin)一步發揮(hui)省對市縣(xian)轉移支付的作用,充分調動(dong)市縣(xian)的積(ji)極性(xing)和(he)主(zhu)動(dong)性(xing),統(tong)籌推ping)鼻qian)與長遠改革,構建各具特色的區域創新發展格局(ju)。

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰《方案》中事權類(lei)別及支出責任劃分主(zhu)要(yao)包括哪(na)些方面?

  王炯玉︰科技領域的事權和(he)支出責任根據科技事項(xiang)公共性(xing)層次、科技成果受益(yi)範(fan)圍(wei)、組織實施(shi)主(zhu)體級次等(deng)屬性(xing),對科技jia)蟹  萍即蔥祿亟ㄉ璺 埂 萍既瞬cai)隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創新體系建設、科學(xue)技術普(pu)及、科研機構改革和(he)發展建設等(deng)八個方面從中央、省級、市縣(xian)三個層次進(jin)行劃分,列明了支出責任。科技jia)蟹  萍即蔥祿亟ㄉ璺 埂 萍汲曬 譜  ?虼蔥綠逑到ㄉ琛 蒲xue)技術普(pu)及等(deng)5項(xiang)事項(xiang)為省級與市縣(xian)共同(tong)財pu)氯 ?萍既瞬cai)隊伍建設、科研機構改革和(he)發展建設等(deng)2項(xiang)事項(xiang),按照隸屬關系,分別明確為省級財pu)氯 huo)市縣(xian)財pu)氯  賞tong)級財pu)男兄?鱸鶉巍/p>

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰《方案》提出了哪(na)些保障(zhang)措施(shi)和(he)具體要(yao)求?

  王炯玉︰《方案》提出了加強領導、落實支出責任,深化改革、協(xie)同(tong)推ping) 晟浦貧取?凳shi)績效管(guan)理三個方面的保障(zhang)措施(shi)。同(tong)時要(yao)求各地各有關部門持續(xu)加大財pu)萍紀度肓Χ齲徊歡duan)深化科研經費管(guan)理,激勵科研人員創造性(xing)活動(dong);加強統(tong)籌協(xie)調,建立健全政府投資與社會化籌資相(xiang)結合的多元化、多層次、多渠道的科技投入機制;修訂完善相(xiang)關制度,加強法制化、規範(fan)化建設;加快建立健全科技領域預算績效管(guan)理機制,提高(gao)科技領域預算管(guan)理水(shui)平(ping)和(he)政策實施(shi)效果。

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰《方案》的發布(bu)對推ping)wo)省科技創新工作有什麼(me)重大意義?

  王炯玉︰科技領域財pu)氯 he)支出責任劃分改革是一項(xiang)重大而(er)復(fu)雜的系統(tong)工程,是推ping)抑衛砟芰τ脛衛硤逑迪執 ㄉ璧暮誦囊yao)義和(he)必然要(yao)求,是新時代推動(dong)我(wo)省經濟由高(gao)速增長轉向(xiang)高(gao)質(zhi)量發展的重要(yao)支撐和(he)強力抓手(shou)。《方案》的發布(bu)進(jin)一步明確了各級財pu)棵懦械5鬧?鱸鶉危  欣yu)形成更加符(fu)合科技創新規律(lv)、更加激勵科研人員創造性(xing)活動(dong)、更加強化科技與經濟社會緊密(mi)結合的良性(xing)科技創新局(ju)面,建立健全政府投資與社會化籌資相(xiang)結合的多元化、多層次、多渠道的科技投入機制,推動(dong)我(wo)省區域創新能力和(he)競爭力整體提升。


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